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农垦“十一五”发展成就综述
      “十一五”对全国农垦来说,是极不平凡的五年,是农垦发展历史上最好的时期之一。五年来,农垦广大干部职工深入贯彻落实科学发展观,积极应对国内外各种风险和挑战,特别是克服国际金融危机对农垦发展带来的严重冲击、经受三聚氰胺等重大农产品质量安全事件的严峻考验、战胜重大自然灾害对天然橡胶、粮食等主导产业的连续打击,奋力推进改革、发展和民生改善,各项工作取得巨大成绩,经济社会发展主要规划目标圆满完成。

       农垦经济快速增长、企业效益明显提高的五年。预计2010年农垦生产总值达3193亿元,是2005年的2.35倍,五年间年均增长13.4%,比“十五”提高1.6个百分点;农垦企业实现利润104.3亿元、上交税金194亿元,分别是2005年的1.96倍、2.77倍;二、三产业比重达66.7%,比2005年提高7.9个百分点。“十一五”农垦经济总量和实现利税均翻了一番多,是改革开放以来增量最多的5年。

        现代农业加快发展、产业优势明显增强的五年。“十一五”期间,全国农垦高举现代农业大旗,大力加强农业基础设施和物质装备建设,推进农业科技进步与创新,农业综合生产能力大幅提高,现代农业建设迈上新台阶。粮食总产连续跨越400亿斤和500亿斤两个台阶,预计2010年农垦粮食总产588.6亿斤,比2005年增加216.8亿斤,占同期全国粮食增量的17.4%;亩产432公斤,比2005年增加65公斤,比全国平均高100公斤;农业综合机械化程度达84%,比2005年提高10个百分点,比全国平均高32个百分点;农田有效灌溉率59.7%,比2005年提高20个百分点,比全国平均高11个百分点。农垦粮、棉、胶、乳、糖、种等主要产业的优势及竞争力进一步巩固和提升。

        各项改革取得突破、对外开放明显扩大的五年。“十一五”时期农垦重点领域的改革继续深化并有新的突破。结合国有农场税费改革,认真落实土地承包经营制度,推进“两田制”,积极探索模拟股份制经营,推进土地规模经营,加强土地承包管理和农工负担监管,完善农业经营体制,亩均减负30%以上,更好地调动了农工生产经营积极性。多种形式推进国有农场体制改革和分离农场办社会职能,理顺政企关系。完善集团化垦区母子公司体制,加强现代企业制度建设,加大资本运作、产业整合力度,上海、北京等一批垦区在体制创新和产业整合中实现跨越式发展。同时,对外开放步伐明显加快。一些垦区敞开农场大门,积极招商引资,加强与地方的经济合作,在垦地融合发展上取得较大突破;一些垦区不断优化出口结构,开拓海外市场,加快了国际合作开发,在“走出去”发展上迈出较大步伐。五年间,农垦出口商品总金额翻了一番,达530多亿元;境外农作物种植面积增长5.1倍,境外农业总产值增长11倍,所承担的五个非洲农业示范中心建设进展顺利。

        人均收入大幅度增加、垦区民生明显改善的五年。预计2010年农垦人均纯收入约7850元,是2005年的1.87倍,五年间年均增长9%,比“十五”增速提高3个百分点。职工养老、医疗等社会保险参保率和保障水平稳步提高,预计在职职工和退休人员的养老参保率分别达92.1%和99.8%,医疗参保率分别达91.4%和91.6%,年人均养老金超过1万元。部分垦区的道路、饮水安全、职工住房和以场部为中心的小城镇建设逐步开展,特别是纳入国家保障性安居工程建设和棚户区改造的6个垦区,完成了43万户危房改造任务,居民生活环境得到明显改善。“十一五”重点扶持的贫困农场中有65个实现整体脱贫。民生的改善为垦区和谐稳定奠定了坚实基础。

        为国家做出新贡献、地位作用明显提升的五年。在自身实力不断增强、垦区民生得到进一步改善的同时,农垦为国家建设、发展和稳定做出了重要贡献。在保障国家粮食安全方面,“十一五”时期,全国农垦累计提供商品粮2150亿斤,商品率87.1%,为保障国家粮食有效供给、稳定粮食市场发挥了重要作用,特别是在汶川特大地震等关键时刻,有力地保障了应急需求。在发挥示范作用方面,通过新品种新技术推广、机械作业、标准化生产、产业化经营和示范“窗口”建设等方式,为周边农村农业现代化提供了良好示范。一些垦区利用独特的区位优势和土地优势,通过推进农场小城镇建设,为推动农村城镇化发挥了桥梁和纽带作用。在边疆和少数民族地区,农垦继续在屯垦戍边、建设边疆、繁荣边疆特别是化解和平息各种不稳定因素中发挥了独特的作用。

       “十一五”全国农垦改革发展成就可圈可点,来之不易。关键是农垦系统上下始终做到以下五点:

        一是明确农垦工作的基本定位,始终把保障国家粮食安全和主要农产品有效供给、示范带动现代农业建设作为中心任务放在十分突出的位置,服从和服务于国家发展大局。

        二是紧紧抓住发展不放松,始终把发展作为第一要务,在确保较高经济增长速度的同时,提高经济增长的质量和效益,增强发展的全面性和协调性,努力做到又好又快发展。

       三是深入推进改革开放,努力消除影响农垦发展的体制机制性障碍,全面打破封闭格局,不断开拓农垦经济发展新领域。

        四是坚持以人为本,始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,努力做到改革发展依靠职工群众,改革发展成果由职工群众共享。

        五是加强工作协调,不断优化改革发展的外部环境,努力把农垦经济社会发展纳入当地经济社会发展轨道。

(文章来源:中国农垦信息网)

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