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审时度势 科学发展 当好垦区“走出去”战略支持者
      2013年12月23日-24日新一轮“中央农村工作会议”的召开,研究了全面深化农村改革、加快农业现代化步伐的重要政策,部署了2014年和今后一个时期的农业农村工作。广东农垦高屋建瓴,从发展大局出发,深刻理解中央和省农村工作会议精神,充分把握“中国—东盟自贸区升级”、“建设21世纪海上丝绸之路”,以及广东省大力支持农垦做大做强的战略机遇,围绕确保我国战略资源安全、重要农产品有效供给、服务国家外交大局的目标,充分发挥垦区优势,积极稳妥实施“走出去”战略。

        雷勇健局长在广东农垦工作会议上指出,2014年,站在全面深化改革的开局之年和“十二五”规划目标的攻坚之年的新起点上,增强全局意识,打破自家“一亩三分地”的思维定势,完善垦区适应国际化发展的对外投资战略和发展规划,抓紧海外产业的进一步布局,形成集聚效应。在总结过去“走出去”经验的基础上,努力扩大国际经济合作,坚持科技先导,推进产融结合,更多采取兼备扩张、强强联合、海外企业股改上市等形式,进一步推动海外产业布局,抢占国际农业战略资源。目前,垦区在“走出去”战略上已初步形成壮大橡胶、剑麻产业,探索蔗糖、畜牧、粮油等产业海外发展,实行种植、养殖、加工、国际贸易、仓储物流相配套的完整产业链格局。

        一、垦区“走出去”战略状况

        近年来,广东农垦根据中央提出的“走出去”战略和农业部“南胶北粮”的战略部署,发挥自身优势,重点抓好经国家发改委和农业部批准的柬埔寨热带农业综合开发项目和马来西亚砂捞越州橡胶种植项目,争取到“十二五”期末,广垦橡胶集团的海外加工厂发展到12家,种植基地超过150万亩,年产干胶50万吨;加快推进印尼剑麻种植项目,争取加工中心早日建成,支持有实力的公司通过兼并、重组优良资产壮大自己,构筑开发平台。

        在投资方式上,积极从现在的独资新建为主转向合资合作、扩建、并购、参股等多种模式,积极稳妥推进海外项目建设;继续争取中央、省“走出去”政策资金支持,并利用国际资本市场组合金融工具,多渠道筹集项目发展资金,提升海外项目直接融资能力;加强市场风险研判,强化海外经营风险防控,完善海外投资、资产、资金、营销、人事、审计等管理制度;与中国信保合作,探讨开展海外投资保险;积极运用金融及商品期货等工具,规避汇率和商品价格波动风险,努力提升海外经营效益。

        二、以精神为指导,狠抓工作落实

        以十八届三中全会精神、中央和全省农业农村工作会议精神和广东农垦工作会议精神为指导,结合农场实际,和平农场主要围绕“五个更加注重”开展工作,积极配合做好“走出去”战略工程:一是更加注重调整产业布局,优化产业结构。坚持以市场为导向,因地制宜,大力发展橡胶、油茶、林业、果园和养殖业,使产业向多元化发展,降低成本和经营风险。二是更加注重发展生态特色产业,积极将生态效应转变为生产力,打造大型生态观光油茶园。在两级局的领导下,结合农场土地资源和气候条件等优势,变荒为耕、变废为用,逐步建成3万亩生态油茶基地。三是更加注重科技投入,以科技推广为中心,加强农技体系建设。采用机械化耕作,建成产业基地现代灌溉系统,减少对人力劳动力的依赖,减轻工人劳动强度,加快现代农业发展步伐。四是更加注重农业基础设施建设,以项目建设为抓手,改善农业发展环境。利用生产建设专项资金,实现产业基地道路硬底化,组建便利交通网络,解决交通运输问题;在基地配套建成大型蓄水池等基础设施,提高工作效率。五是更加注重创新农业经营机制、以创新机制为核心,转变经济发展方式。以实现农业生产效率最优化和经营效益最大化为目标,坚持家庭经营的基础地位,完善农场的统一经营和服务功能,着力培育新型农业经营主体。认真总结“国有农场+职工合作组织+家庭农场”的经营模式,探索适合不同作物特点的农业模式经营方式。

        三、树立“一盘棋”思想,做“走出去”战略坚强后备力量

        为配合垦区实施“走出去”战略工程,做大做强垦区事业,提升广东农垦的国际影响力,和平农场树立“一盘棋”思想,形成共识,积极扮演好参与者和支持者角色,服从调配和安排,配合做好人才、技术方面的输送和支持,为推进“走出去”战略工程作出应有贡献。

        培养高素质人才,配合做好人才输送工作。现阶段,农场正处在产业结构调整升级、推进生态文明建设的关键时期,提升干部的科学发展观实践能力、树立正确的政绩观尤为重要,以建设生态橡胶园和生态观光油茶园为抓手,培养干部的生态文明意识,确保人才队伍建设与产业发展相吻合。从理想信念、人生观和价值观出发,注重培养能吃苦、能创业、能服务人民,综合业务素质强的“三能一强”人才,结合垦区“走出去”战略人才需要,派遣干部外出学习交流等。

        探索及总结产业发展经验,配合做好技术方面支持。积极推广农场在油茶种植和管理、果业和养殖业发展等方面的经验,及时总结不足并寻求解决方法,致力于做大做强、做细做优产业。根据垦区的产业布局特点,和平农场在油茶管理上精耕细作,还积极探索油茶加工、销售等一体化经营的产业链,以市场为导向、以盈利为目标,带动周边发展,提高职工群众收入,积极为实现“两个率先”奠定基础。   (和平农场政工科)

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